第一章  總則

       第一條  為進一步擴大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利，加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高安徽兩淮建設(shè)集團有限責(zé)任公司(簡稱：集團公司)黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《安徽省煤田地質(zhì)局黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制定本實施辦法。

       第二條  本實施辦法所稱的黨務(wù)公開，是指黨的基層組織黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。組織關(guān)系隸屬于集團公司黨委的基層組織（黨支部）均應(yīng)按本辦法實行黨務(wù)公開。

       第三條  黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力保障。

       第四條  黨務(wù)公開遵循以下原則：發(fā)揚民主，廣泛參與；積極穩(wěn)妥，注重實效；統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新；區(qū)別情況，分類指導(dǎo)；服務(wù)中心，建設(shè)隊伍。

       第五條  黨務(wù)公開工作的目標(biāo)要求是：不斷提高黨的基層組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，保持和發(fā)展黨的先進性；擴大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利，體現(xiàn)黨員主體地位，增強黨的基層組織的生機活力；提高黨務(wù)工作透明度和開放度，密切聯(lián)系職工群眾，促進基層和諧穩(wěn)定；加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)利運行，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二章  黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時限和方式

       第六條  除涉及黨和國家機密等不宜或不能公開外的黨內(nèi)事務(wù)，均應(yīng)向黨員公開,公開的內(nèi)容應(yīng)真實、具體。黨務(wù)公開的內(nèi)容為：

       1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署情況；本級黨組織重要決策及執(zhí)行。任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)落實等情況。

       2.黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

       3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

       4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

       5.干部選任和管理情況。具有干部選拔任用權(quán)利的黨組織有關(guān)干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

       6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、職工群眾情況。聽取、反映和采納黨員、職工群眾意見和建議，幫助黨員、職工群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、職工群眾切身利益重要事項等情況。

       7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

       8.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。中央和上級黨組織要求公開的其他事項；本級黨組織根據(jù)實際情況和黨員的要求認(rèn)為有必要公開的其他事項。

       第七條  黨務(wù)公開范圍依公開內(nèi)容確定，分為所屬全體黨員、本單位（部門）干部職工群眾等層面。對于可以向黨外公開的事項，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，逐步擴大公開層面。

       第八條  黨務(wù)公開工作應(yīng)按照下述程序進行：

       1.制定目錄。集團公司黨委制定下屬黨支部黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、范圍、方式和時限等。

       2.實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照黨務(wù)公開目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。特別重大事項和黨員職工群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題需要公開的，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時報經(jīng)上級黨組織審核把關(guān)。

       3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

       4.歸檔管理。黨的基層組織對公開黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

       第九條  黨的基層組織要根據(jù)不同內(nèi)容和范圍確定公開方式，做到多樣、便捷。應(yīng)在黨內(nèi)公開的，可通過黨的有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息溝通渠道；開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動?？梢韵螯h外和社會公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄，通過新聞媒體、單位網(wǎng)站、電子顯示屏、公示欄等方式進行公開。

       第十條  黨務(wù)公開必須做到經(jīng)常、動態(tài)、及時，公開時限應(yīng)與公開內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

       1.長期公開。對具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項工作程序和要求；黨組織的機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、聯(lián)系電話；黨建工作規(guī)劃、年度計劃及落實情況；黨組織和黨員為職工群眾服務(wù)承諾內(nèi)容；黨務(wù)公開監(jiān)督員聯(lián)系方式等。

       2.定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開。主要包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)任務(wù)完成情況；黨組織為職工辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及職工群眾利益的重要政策措施及落實情況；黨員發(fā)展及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費收繳情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律規(guī)定及有關(guān)事項報告情況等。

       3.即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應(yīng)即時公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項和開展的主要活動情況；黨員、職工群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況；黨內(nèi)各類先進評比情況；民主評議黨員情況；黨員干部違規(guī)違紀(jì)處理情況；基層黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述廉情況；黨員、職工群眾提出意見建議的落實情況等。

       定期公開每半年或每季度公開一次。即時公開一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以公開，對于特別重大復(fù)雜的問題，經(jīng)本單位黨組織同意可以適當(dāng)延長。

       第十一條  黨內(nèi)重大事項實行預(yù)公開。黨組織在決定公開重大事項或與黨員職工群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項前，可預(yù)先公開初步方案，充分聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員代表、非黨員代表的意見。需要進行調(diào)整的，按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開。

第三章  黨務(wù)公開的制度保障

       第十二條  例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報上級黨組織備案后及時公布并作出說明。

       第十三條  申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開的或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

       第十四條  意見反饋制度。通過設(shè)立意見箱和專線電話等形式，暢通信息溝通和意見收集渠道。公開期間，指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨員、職工群眾的意見和建議，認(rèn)真研究處理和整改落實，必要時將相關(guān)處理結(jié)果和落實情況進行再公開。其中對署真實姓名反映情況和提出意見建議的，應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人，聽取其意見，接受監(jiān)督。

       第十五條  監(jiān)督檢查制度。集團公司黨委要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。檢查的重點是：領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否建立健全，黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實全面、方式是否得當(dāng)多樣、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、時限是否及時有效、制度是否健全完善，黨員、職工群眾對黨務(wù)公開工作是否認(rèn)可和滿意。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督，并為其履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。

       黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：督促本級黨組織按照有關(guān)文件規(guī)定和要求實施黨務(wù)公開工作，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議；對黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時限等提出合理化建議；聽取、了解、收集黨員、職工群眾的意見建議并反饋；監(jiān)督黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實，監(jiān)督黨員意見、建議的辦理情況；學(xué)習(xí)有關(guān)黨務(wù)公開工作的文件，參與有關(guān)黨務(wù)公開工作的會議及活動，向黨員、職工群眾積極宣傳黨務(wù)公開的政策規(guī)定。

       第十六條  考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核、黨建工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進行批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第四章  黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

       第十七條  所屬各黨支部要認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。集團公司成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

       第十八條  建立黨的基層組織黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，集團公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別聯(lián)系1-2個基層黨組織，深入調(diào)查研究，有針對性地指導(dǎo)工作。

       第十九條  各級黨的基層組織是本級組織實施黨務(wù)公開工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任?；鶎狱h組織要明確人員負(fù)責(zé)此項工作，確保黨務(wù)公開工作正常開展。黨委相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。

       1.紀(jì)委負(fù)責(zé)黨的基層組織黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、督查檢查和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開工作，對黨務(wù)公開的實施進行全過程監(jiān)督，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利等問題。

       2.黨群工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和組織管理等內(nèi)容的公開工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的基層組織思想建設(shè)相關(guān)的公開工作，組織協(xié)調(diào)黨務(wù)公開工作的宣傳報道和輿論監(jiān)督。

       3.其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開工作要求，積極做好相關(guān)工作。

       第二十條  黨務(wù)公開工作政治性、政策性強，涉及面寬，各黨支部要確保集團公司基層黨組織黨務(wù)公開工作全面鋪開，形成比較規(guī)范、務(wù)實、長效的工作格局。

       第二十一條  所屬各黨支部要從實際出發(fā)，積極實踐，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，在全面推開的基礎(chǔ)上重點深入，努力使黨務(wù)公開工作更加科學(xué)規(guī)范，扎實有效。

第五章  附則

       第二十二條  本辦法由集團公司負(fù)責(zé)解釋。