為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照局黨委要求及局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安徽兩淮建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱：集團(tuán)公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章  黨委主體責(zé)任

       第一條  領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任

       黨委是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

       1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委的主體責(zé)任。一是按照中央部署和局黨委要求，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。二是對(duì)中央方針政策和局黨政工作部署，擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性工作，督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。每年初召開集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)中紀(jì)委全會(huì)精神和局紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作會(huì)議精神，研究部署集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)書。年中召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析會(huì)，針對(duì)反腐倡廉工作中存在的問題，提出解決措施。年底對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。三是明確責(zé)任目標(biāo)。將反腐倡廉工作任務(wù)逐一落實(shí)到集團(tuán)公司班子成員、相關(guān)部室，責(zé)任部門年底向集團(tuán)公司黨委作出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工履責(zé)書面專題匯報(bào)，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持集團(tuán)公司紀(jì)委工作。配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作人員，及時(shí)聽取集團(tuán)公司紀(jì)委工作匯報(bào)，督促相關(guān)部室與紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門及時(shí)溝通配合，形成反腐敗合力。

       2.選好用好干部，規(guī)范干部選拔任用工作。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司中層管理人員選拔任用相關(guān)規(guī)定，深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按制度和程序辦事，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的選人用人制度體系，健全完善集團(tuán)公司干部選拔任用工作規(guī)則、中層管理人員談話制度、干部輪崗交流辦法、干部考核辦法等。

       3.抓好作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念和組織紀(jì)律觀念，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和局“二十條”規(guī)定，持之以恒地反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)要求融入到黨的制度建設(shè)，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)禁單位內(nèi)部相互宴請(qǐng)，嚴(yán)查用公款大吃大喝，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁用公款旅游或變相旅游等。

       4.領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違紀(jì)違法問題，做到有案必查。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，整合監(jiān)督部門資源，形成反腐敗合力。支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法問題，做到有案必查、有腐必懲。及時(shí)聽取匯報(bào)，明確辦案重點(diǎn)，牢牢把握查辦案件的正確方向，協(xié)調(diào)解決重大問題。

       5.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。制定項(xiàng)目監(jiān)督辦法，重大項(xiàng)目簽訂廉潔合同，強(qiáng)化對(duì)重大工程項(xiàng)目的監(jiān)管。堅(jiān)持大額資金會(huì)簽制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。把深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)貫穿到集團(tuán)公司建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作中。不斷完善集團(tuán)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行落實(shí)檢查。規(guī)范管理程序，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感事項(xiàng)和重要崗位，制訂《內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施辦法》，將廉潔從政、從業(yè)規(guī)定融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)管理中，強(qiáng)化對(duì)人、財(cái)、物、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，從源頭上防治腐敗。完善《內(nèi)部審計(jì)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、虧損項(xiàng)目的審計(jì)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。定期開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育重要內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)廉政談話和誡勉談話制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識(shí)。四是深化陽(yáng)光公開建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開實(shí)施辦法》和集團(tuán)公司《黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法》，自覺接受職工群眾監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)企務(wù)信息公開工作。

       6.堅(jiān)決糾正損害職工利益的行為，維護(hù)職工權(quán)益。落實(shí)維護(hù)職工群眾利益的責(zé)任，著力查找和解決損害職工群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題。

       第二條  主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

       黨委主要負(fù)責(zé)人是單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。

       1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

       2.管好班子帶好隊(duì)伍。自覺遵守和貫徹黨章，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及基層黨組織和行政主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”。

       3.支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)、督促紀(jì)檢監(jiān)察部門查處基層單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)解決查辦案件工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

       4.當(dāng)好廉潔從政表率。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律規(guī)定，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。

       第三條  班子其他成員的責(zé)任

       領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

       1.落實(shí)分管職責(zé)。定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

       2.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，認(rèn)真指導(dǎo)分管單位、部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

       3.加強(qiáng)教育管理。對(duì)分管單位、部門黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性教育管理，對(duì)分管單位、部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、廉潔從業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題及早提醒、及早糾正。

       4.帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

第二章  紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

       紀(jì)委是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。

       第四條  加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助集團(tuán)公司黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，加強(qiáng)檢查考核，督促工作任務(wù)的落實(shí)。履行反腐敗組織協(xié)調(diào)職責(zé)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決集團(tuán)公司反腐敗重大事項(xiàng)，向集團(tuán)公司黨委和局紀(jì)委報(bào)告反腐敗重要工作情況。

       第五條  維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策執(zhí)行情況及中央、局黨委、集團(tuán)公司黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的行為。

       第六條  深化作風(fēng)督查。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為并通報(bào)典型案例，確?！爸醒氚隧?xiàng)規(guī)定”、“實(shí)施細(xì)則”、省委“三十條”和局“二十條”規(guī)定的貫徹落實(shí)。

       第七條  嚴(yán)肅查辦案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與其他部門協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制。認(rèn)真及時(shí)處理來信來訪，對(duì)職工群眾舉報(bào)信件，及時(shí)核查，限期辦結(jié)。堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題。

       第八條  強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

       第九條  推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系。加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和問責(zé)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，使法規(guī)制度剛性運(yùn)行。

第三章  保障措施

       第十條  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司黨委把貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”列入重要議事日程，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)。集團(tuán)公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常研究、督查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，聽取所屬公司、各管理部門貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作情況匯報(bào)。集團(tuán)公司紀(jì)委要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),及時(shí)主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真督促檢查相關(guān)單位、部門落實(shí)責(zé)任情況。黨委和紀(jì)委要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，建立管理流程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造輿論氛圍，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

       第十一條  開展報(bào)告評(píng)議。集團(tuán)公司黨委每年向局黨委、局紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況，集團(tuán)公司紀(jì)委每年向集團(tuán)公司黨委、局紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況；集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合年度工作考核和責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉年度報(bào)告并在職代會(huì)述責(zé)述廉；集團(tuán)公司中層管理人員要在考評(píng)大會(huì)上述責(zé)述廉,接受職工群眾評(píng)議。

       第十二條  實(shí)行廉政約談。集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志每年約談所屬單位主要負(fù)責(zé)同志。黨委主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位及部門主要負(fù)責(zé)同志定期開展廉政談話。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，職工群眾來信來訪反映的問題，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志視情況約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

        第十三條  落實(shí)改革舉措。集團(tuán)公司黨委和所屬黨支部要支持和促進(jìn)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，集中精力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立健全重要案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度、查辦案件報(bào)告制度以及定期報(bào)告工作、述職制度等。

       第十四條  強(qiáng)化檢查考核。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，完善考核辦法，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。

       第十五條  嚴(yán)格責(zé)任追究。健全完善責(zé)任追究體系，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化跟蹤督查，加強(qiáng)檢查考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。