2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是推進集團高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好2023年法治建設(shè)工作意義重大。根據(jù)《安徽省煤田地質(zhì)局2023年法治建設(shè)工作要點》，結(jié)合集團工作實際，制定本工作要點。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，進一步貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省第十一次黨代會和省委十一屆四次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞集團黨委中心工作，堅持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)，不斷完善集團依法治理工作機制，明確職責(zé)任務(wù)，加強督促檢查，在法治軌道上全面持續(xù)助推集團高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

集團依法治理能力進一步增強，依法經(jīng)營水平顯著提升，依法規(guī)范管理能力不斷強化，防范重大風(fēng)險能力不斷加強，全員法治意識素質(zhì)明顯提高，法治氛圍更加濃厚，依法治理、依法經(jīng)營、依法管理能力達到同行業(yè)先進水平，努力成為依法治理完善、經(jīng)營合法、管理規(guī)范、守法誠信的現(xiàn)代化企業(yè)。

三、主要工作

（一）加強黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動省委法治建設(shè)決策部署落地落實

1.持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。將習(xí)近平總書記法治思想作為集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組必訓(xùn)內(nèi)容，作為黨員、干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平總書記在全國依法治國會議上的重要講話》等學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過集中學(xué)習(xí)、講座、報告會、培訓(xùn)班等形式全面準(zhǔn)確深入解讀習(xí)近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講法治課、舉辦法律講座，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到集團各項工作全過程和各方面，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，扎實做好法治建設(shè)各項工作。

2.召開集團全面依法治理工作會議。集團黨委定期聽取全面依法治理工作匯報，全年不少于1次，聽取合法性審查匯報全年不少于1次。全面貫徹落實省委全面依法治省工作會議部署安排，及時研究解決集團法治建設(shè)有關(guān)重大問題，總結(jié)前期工作，安排部署下一步全面依法治理工作任務(wù)。

3.將法治建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進。制定《2023年法治建設(shè)工作要點》《2023年法治宣傳教育工作要點和普法責(zé)任清單》《2023年平安建設(shè)（綜治工作）工作要點》《2023年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》和《2023年信訪穩(wěn)定工作要點》，根據(jù)工作要點全面積極實施和檢查監(jiān)督法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作部署落地生根。

4.認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做到法治建設(shè)重要工作由黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將履行推進法治建設(shè)納入黨政主要負(fù)責(zé)人述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)，大力促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理能力和水平與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命相匹配。

（二）全面推進依法治理、依法經(jīng)營、依法管理，防范法律風(fēng)險

5.嚴(yán)格依法決策運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行集團“三重一大”決策制度，落實職工參與、專家論證、風(fēng)險評估、法律審核、集體決策等程序要求，切實防范法律風(fēng)險，確保依法、科學(xué)、民主決策。

6.逐步完善依法治理體系。逐步構(gòu)建內(nèi)部合規(guī)管理體系，建立有效工作機制、健全規(guī)章制度實施機制，強化制度執(zhí)行力，通過加強制度宣貫培訓(xùn)、納入業(yè)務(wù)流程、明確崗位守則等方式，確保各項制度得到有效執(zhí)行。強化制度落實監(jiān)督機制，法務(wù)、審計、紀(jì)檢和相關(guān)業(yè)務(wù)部門定期對制度落實情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為、怠政懶政行為嚴(yán)格督促整改、開展責(zé)任追究問責(zé)。做到依法治理體系進一步完善, 依法經(jīng)營制度體系和管理機制進一步健全。

7.規(guī)范市場開發(fā)和合同評審。建立市場開發(fā)競爭和風(fēng)險評估機制，防范投標(biāo)風(fēng)險，認(rèn)真開展投標(biāo)評審、合同評審、項目后評價制度，每月召開市場開發(fā)工作會議，統(tǒng)籌研究重大問題，提出解決方案。切實防范市場開發(fā)、合同、項目實施過程中可能存在的法律風(fēng)險。

8.防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。規(guī)范應(yīng)收賬款日常管理工作，加強對應(yīng)收賬款的分析與通報，加大對長期債權(quán)的清理力度，必要時可采取法律手段進行清欠。加強投資風(fēng)險管理，強化投資決策前的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估，加大投資實施中的管控力度，發(fā)揮法務(wù)人員在投資中的作用，防止投資風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

9.依法規(guī)范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。加強對投資融資、企業(yè)改制、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、大額資金支付等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。通過信息化手段，確保流程規(guī)范、公開透明、依法依規(guī)，堅決杜絕暗箱操作。高度重視對內(nèi)部審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集和工程項目的部門、崗位的監(jiān)督，實現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗、強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

10.健全法律顧問制度。在重大決策、重要合同簽署、重大資產(chǎn)處置、重大事項合法性審查等過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后補救中的作用，有效防范生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險。

11.加強規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，有計劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。完善合法合規(guī)性審查制度，加強對各項制度的合法性審查，確保各項制度依法合規(guī)，并根據(jù)工作需要、審計整改等要求修改完善其他管理制度。落實規(guī)范性文件報送備案制度，定期開展規(guī)范性文件清理并對文件執(zhí)行情況進行評價，提高制度的合法性、系統(tǒng)性、可操作性，及時堵塞制度漏洞，形成制度體系完整閉環(huán)。

12.提升法治管理水平。建立法律風(fēng)險防范機制，加快促進法律管理與經(jīng)營管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，并不斷提高審核質(zhì)量，把學(xué)法用法融合集團各項工作中。全年集團至少舉辦1次法治建設(shè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)部門承擔(dān)著相關(guān)法規(guī)的普法、學(xué)法、守法、用法的責(zé)任，開展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理解相關(guān)法律法規(guī)核心內(nèi)容，精通業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范各項工作，不斷提高干部職工法治意識素質(zhì)，不斷提高依法管理水平。

（三）深入開展普法宣傳，著力加強集團法治文化建設(shè)

13.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的最新重要論述，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、報告會、法治講座、研討會、專題研討等形式，做到全面系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)常反復(fù)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷增強集團廣大干部職工的法治意識、法治素養(yǎng)。

14.深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動，做好行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的重點培訓(xùn)工作，全年舉辦的法治專題講座不少于1次。

15.加強重點普法對象法治宣傳教育。堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，增強推進依法治理的思想自覺、政治自覺和行動自覺，要將國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)作為黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，黨委中心組每年專題學(xué)法不少于2次。

16.推動普法責(zé)任制落實。建立普法工作責(zé)任清單，進一步明確普法具體責(zé)任，進一步細(xì)化責(zé)任分工，確保法治宣傳教育和依法治理工作各項任務(wù)落實落地。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“四個親自”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實增強運用法治思維和法治方式解決單位改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題的能力和水平。

17.推進法治文化與法治實踐相結(jié)合。把法治宣傳教育工作與基層黨的建設(shè)、群團組織建設(shè)有機結(jié)合，與工程項目文化建設(shè)、安全文化建設(shè)、廉潔文化建設(shè)有機結(jié)合。緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)時代特點，重點加強單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺和電子顯示屏等宣傳載體在普法中的應(yīng)用，積極建設(shè)法治文化陣地。

18.組織主題法治宣傳活動。積極參與面向社會的法治文化相關(guān)建設(shè)、法治文化作品宣傳活動，主動服務(wù)中央、省委重大決策部署，彰顯事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各公司、各部門負(fù)責(zé)人要具體抓好落實。要明確工作目標(biāo)、創(chuàng)新工作舉措、落實工作責(zé)任，確保法治工作落到實處。要確保法治建設(shè)工作中所需經(jīng)費保障。

（二）突出重點。加強對重點普法對象的法治宣傳教育，加強政策法規(guī)和法律知識的學(xué)習(xí)，突出貫徹落實《憲法》《民法典》《公司法》《招投標(biāo)法》《政府采購法》《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《國有資產(chǎn)管理法》《預(yù)算法》《保密法》等法律，重點是推進依法治理、依法經(jīng)營、依法管理，防范經(jīng)營過程中的各種法律風(fēng)險。

（三）強化考核。將全面依法治理工作落實情況納入集團綜合考核，與年終績效獎勵進行掛鉤，把依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。加強對集團各公司全面依法治理工作的督查與指導(dǎo)，督促集團廣大干部學(xué)法用法、依法管理、依法經(jīng)營。